天津市靜�？h大邱莊是全國重要鋼管產(chǎn)業(yè)基地，近日記者走訪(fǎng)了該地區的部分民營(yíng)企業(yè)。天津市神州通鋼管有限公司是一家專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)石油套管的民營(yíng)股份制企業(yè)，2008年企業(yè)創(chuàng )造總產(chǎn)值5.7億元，其中石油套管產(chǎn)量9萬(wàn)噸，出口5萬(wàn)噸，主要銷(xiāo)往美國和加拿大市場(chǎng)。公司常務(wù)副總經(jīng)理劉東明說(shuō)，從2008年下半年開(kāi)始，企業(yè)受到金融危機影響，訂單直線(xiàn)下降，美國和歐盟針對石油套管實(shí)施的“雙反”更是雪上加霜，2009年至今10多個(gè)月的時(shí)間里，神州通鋼管有限公司出口總量還不到1000噸，與去年的出口量成巨大的落差。

　　今年以來(lái)，發(fā)達國家、尤其是美國先后兩次提出“反傾銷(xiāo)、反補貼調查”(下簡(jiǎn)稱(chēng)‘雙反’)，使我國本已因金融危機而下降的鋼管出口面臨前所未有的困難。記者十月底到十一月初走訪(fǎng)國內多家無(wú)縫鋼管生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現，大多數企業(yè)開(kāi)工不足，產(chǎn)量大幅下滑，部分企業(yè)處于停產(chǎn)倒閉邊緣。

　　金融危機和“雙反”導致我國鋼管出口大幅下滑

　　2009年4月，美國先針對我石油管發(fā)起反傾銷(xiāo)反補貼的“雙反”調查，10月7日，又宣布對包括管線(xiàn)管、標準管和壓力管在內的中國鋼管發(fā)起“雙反”調查，對我國鋼管整體出口造成了嚴重影響。

　　中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )提供的數據，2009年1-9月，我國出口美國無(wú)縫鋼管35.5萬(wàn)噸，同比降低了約70%。其中石油管1-8月出口美國31萬(wàn)噸，同比降低71%。預計2009年全年，我出口美國無(wú)縫鋼管約40萬(wàn)噸，同比降低83%，其中石油管31.5萬(wàn)噸左右，同比降低86%。目前，我國除普通機械管還有部分出口外，大多數無(wú)縫鋼管對美出口業(yè)務(wù)已陷入停滯。

　　近年來(lái)，我國無(wú)縫鋼管行業(yè)對出口的依賴(lài)度過(guò)高，2008年無(wú)縫鋼管出口占鋼管行業(yè)總出口的60%，金融危機爆發(fā)后國際原油價(jià)格不斷走低，國外市場(chǎng)需求低迷導致出口型企業(yè)業(yè)務(wù)出現整體大幅下滑。加之從去年開(kāi)始至今，歐盟、加拿大、美國相繼對我國無(wú)縫鋼管提出“雙反”，使無(wú)縫鋼管行業(yè)更是雪上加霜，嚴重影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

　　據中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )統計，2008年我國共出口無(wú)縫鋼管609萬(wàn)噸，2009年1-9月出口只有236.2萬(wàn)噸，預計2009年全年出口無(wú)縫鋼管300萬(wàn)噸左右，同比降低50%左右。

　　記者了解到，美國是近幾年來(lái)中國無(wú)縫鋼管出口最大的目的國。我國輸美無(wú)縫鋼管主要有石油管、管線(xiàn)管、標準管和壓力管四類(lèi)產(chǎn)品，其中石油管的出口量和金額最大。據中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )統計，2008年，我國對美出口無(wú)縫鋼管229萬(wàn)噸，占出口總量的37%。其中向美出口石油管222萬(wàn)噸，占出口美國無(wú)縫鋼管總量的97%。

　　出口型無(wú)縫鋼管企業(yè)遭遇寒冬

　　湖北新冶鋼有限公司是國內中厚壁無(wú)縫鋼管生產(chǎn)和出口的龍頭企業(yè)，2008年出口12萬(wàn)噸，其中歐洲市場(chǎng)占企業(yè)總出口量的65%，在2008年1-8月份中國對歐洲中厚壁管出口總量中，湖北新冶鋼一度占到了50%左右。公司總經(jīng)理助理蔣喬說(shuō)，2008年11、12月份歐盟對我國無(wú)縫鋼管實(shí)施反傾銷(xiāo)后，歐洲的進(jìn)口商都采取觀(guān)望態(tài)度不敢訂貨，企業(yè)出口的形勢急轉直下，月出口量一度出現了零出口的情況。從2008年的下半年開(kāi)始，湖北新冶鋼就反傾銷(xiāo)問(wèn)題一直在積極應訴，但歐盟裁決最終反傾銷(xiāo)稅為27.1%，這對企業(yè)出口的打擊很大。進(jìn)入2009年至今，市場(chǎng)一直沒(méi)有好轉，企業(yè)的出口量非常少。

　　蔣喬說(shuō)，2009年1-10月份出口只有6000噸，與去年12萬(wàn)噸的出口有天壤之別，出口的主要地區也是非洲和東南亞地區，歐洲地區已完全停下來(lái)了，南美地區雖然還有零星出口，但現在看來(lái)形勢也很危險。

　　湖南華菱衡陽(yáng)鋼管集團公司是我國無(wú)縫鋼管龍頭企業(yè)之一，出口量在國內無(wú)縫鋼管企業(yè)中排名第二，2008年出口總量49萬(wàn)噸，目的地涵蓋了北美、中東、南非等。公司市場(chǎng)部主任吳國軍說(shuō)，歐盟市場(chǎng)從去年反傾銷(xiāo)開(kāi)始就進(jìn)不去了，北美市場(chǎng)也已經(jīng)幾個(gè)月沒(méi)有一筆訂貨，俄羅斯現在反傾銷(xiāo)也進(jìn)不去了。2009年1-10月份，企業(yè)共實(shí)現出口36萬(wàn)噸，預計全年出口總量41萬(wàn)噸左右，比2008年下降近20%。這還是企業(yè)今年花大力氣開(kāi)拓中東、南非和東南亞市場(chǎng)，加上多年來(lái)產(chǎn)品的口碑和國際認同度還不錯，才保證出口沒(méi)有明顯下滑。

　　記者調研時(shí)發(fā)現，產(chǎn)品全部用于出口的企業(yè)情況更差。天津市戈銳石油管材有限公司是一家投資1.6億元建設的民營(yíng)企業(yè)，2007年才投入生產(chǎn)。記者21日來(lái)到這家公司時(shí)發(fā)現廠(chǎng)區空空蕩蕩，看不到員工出入。

　　留守的公司綜合辦主任李樹(shù)豐說(shuō)，2006年前后鋼管市場(chǎng)火暴，尤其石油套管產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)需求量大，于是所屬集團專(zhuān)門(mén)針對美國市場(chǎng)投資建了戈銳公司，生產(chǎn)石油套管和管線(xiàn)管。2008年全廠(chǎng)滿(mǎn)負荷運轉，30萬(wàn)噸產(chǎn)品全部出口美國，效益不錯。但從2008年9月份開(kāi)始，來(lái)廠(chǎng)里詢(xún)單的人少了，訂單也逐漸少了。進(jìn)入2009年，企業(yè)就再也沒(méi)有接到過(guò)一筆國外訂單，前兩個(gè)月，企業(yè)依靠2008年延續下來(lái)的訂單勉強生產(chǎn)，2月份以后三條生產(chǎn)線(xiàn)全面停產(chǎn)。目前670多名員工每隔10天來(lái)廠(chǎng)里報到一次，每月領(lǐng)取900-1000元左右的半薪。

　　中小民營(yíng)企業(yè)基本將喪失美國市場(chǎng)

　　11月5日，美國商務(wù)部已初步裁定對中國生產(chǎn)的石油鋼管征收高額反傾銷(xiāo)稅，稅率36.53%-99.14%。美國海關(guān)將按照該稅率開(kāi)始對從中國進(jìn)口的鋼管收取定金或保證金。國內鋼管企業(yè)目前正等待明年3月美國國際貿易委員會(huì )的最終裁決。

　　業(yè)內人士憂(yōu)心忡忡地說(shuō)，如果美國把反傾銷(xiāo)稅率提高到15%-20%的水平，國內一些大型企業(yè)的無(wú)縫鋼管產(chǎn)品勉強還能出口，但利潤將大幅下降;而中小民營(yíng)企業(yè)由于缺乏營(yíng)銷(xiāo)渠道，基本將喪失美國市場(chǎng)。如果稅率提高到25%-30%以上的水平，那么中國的無(wú)縫鋼管將徹底失去美國市場(chǎng)。

　　記者了解到，在全球貿易保護主義抬頭的背景下，目前墨西哥、印度等國已經(jīng)或正在準備跟進(jìn)對我國無(wú)縫鋼管進(jìn)行“雙反”，接踵而至的“雙反”將使我國整個(gè)鋼管產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的出口困境。

　　記者在對鋼管問(wèn)題調研中，行業(yè)協(xié)會(huì )、國內各鋼管企業(yè)較一致的看法是，近年來(lái)我國鋼管產(chǎn)量迅猛擴張，出現了嚴重的整體產(chǎn)能過(guò)剩和結構性過(guò)剩，紛紛擠進(jìn)出口市場(chǎng)，這是我國鋼管頻頻遭到“雙反”調查的主要原因。一些企業(yè)呼吁，我國鋼管的產(chǎn)能必須要盡快限制，照現在的情況發(fā)展下去，未來(lái)我國鋼管行業(yè)很可能會(huì )陷入更為困難的境地。

　　我國的鋼管行業(yè)分為焊接鋼管和無(wú)縫鋼管兩大類(lèi)。近幾年來(lái)，鋼管行業(yè)的快速發(fā)展一方面使得國內鋼管企業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)量上有明顯提高，同時(shí)也使得新增投資持續進(jìn)入，各地產(chǎn)能快速擴張，造成目前鋼管生產(chǎn)總量過(guò)剩。

　　記者了解到，由于前幾年市場(chǎng)火暴，各地無(wú)縫鋼管企業(yè)紛紛投資擴大產(chǎn)能，雖然目前受金融危機影響國際國內市場(chǎng)需求大幅下降，但在建或新建成的生產(chǎn)線(xiàn)已無(wú)法下馬，我國的無(wú)縫鋼管產(chǎn)能還在進(jìn)一步擴張。

　　攀鋼集團成都鋼鐵有限責任公司市場(chǎng)管理部部長(cháng)何忠語(yǔ)告訴記者，公司2008年進(jìn)行了搬遷改造，投資改造的一臺無(wú)縫鋼管連軋機組今年投入生產(chǎn)，產(chǎn)能增加了20萬(wàn)噸。湖南華菱衡陽(yáng)鋼管集團公司市場(chǎng)部主任吳國軍說(shuō)，公司2008年投資建設720大口徑厚壁電站用管生產(chǎn)線(xiàn)，2009年7月份正式投入生產(chǎn)，設計產(chǎn)能15萬(wàn)噸。

　　中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )一位不愿透露姓名的負責人介紹，由于前些年無(wú)縫鋼管總體盈利水平較高，刺激了一些地方和部分企業(yè)紛紛上馬新項目，導致產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求。按這一趨勢下去，2010年，我國鋼管行業(yè)的總產(chǎn)能將突破6000萬(wàn)噸，超出實(shí)際需求1500萬(wàn)噸以上。

　　記者調研發(fā)現，近年來(lái)各地鋼管產(chǎn)能不僅四面開(kāi)花、快速擴張，而且同質(zhì)化傾向突出，結構性過(guò)剩非常嚴重。

　　中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )相關(guān)人士說(shuō)，以無(wú)縫鋼管產(chǎn)品中的油井管為例，目前我國的油井管產(chǎn)能已達到850萬(wàn)噸，約占全球的2/3，2008年實(shí)際產(chǎn)量667萬(wàn)噸，其中國內的中石油、中石化、中海油以及延長(cháng)等四大石油公司共消耗國產(chǎn)油井管278萬(wàn)噸，還有高達399萬(wàn)噸依賴(lài)出口，油井管總體產(chǎn)能過(guò)剩近200萬(wàn)噸。受金融危機影響國際油價(jià)大幅下挫，2009年，我國油井管出口預計下滑到200萬(wàn)噸，國內市場(chǎng)消耗量下滑到250萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩量將達到400萬(wàn)噸，約占總產(chǎn)能的一半。

　　這位不愿透露姓名的人士說(shuō)，無(wú)縫鋼管和焊管的市場(chǎng)容量不大，出口增長(cháng)過(guò)快，尤其是落后產(chǎn)能也一哄而上爭奪出口資源，必然要出現問(wèn)題。美國此次對中國無(wú)縫鋼管實(shí)施“雙反”也是因為從中國進(jìn)口量太大，正常情況下庫存量應該在5-6個(gè)月，而目前美國庫存的油井管還有300多萬(wàn)噸，需要6個(gè)月才能消化至正常水平，這也是為什么今年美國國際貿易委員會(huì )對中國石油管損害威脅投票表決時(shí)，出現了6名委員一致投贊成票的罕見(jiàn)情況。

　　一哄而上造成產(chǎn)能過(guò)剩，表面上受損失的是企業(yè)自身，最終受損失的是整個(gè)行業(yè)。像無(wú)縫鋼管中的石油鉆桿，原來(lái)市場(chǎng)需求并不大，全世界只有幾家企業(yè)生產(chǎn)。2006年一家企業(yè)在江陰投資建廠(chǎng)，因為石油價(jià)格一路走高，效益不錯，結果這個(gè)縣又有4家民營(yíng)企業(yè)上馬石油鉆桿項目，一個(gè)縣的產(chǎn)能就接近了原來(lái)的世界總產(chǎn)量，現在這些新上的民營(yíng)企業(yè)已全部停產(chǎn)。

　　華菱衡陽(yáng)鋼管公司吳國軍告訴記者，現在無(wú)縫鋼管市場(chǎng)上國內企業(yè)相互殺價(jià)的現象很?chē)乐�，很多國外客�?hù)拿著(zhù)別的國內廠(chǎng)家的價(jià)格直接來(lái)公司殺價(jià)，企業(yè)無(wú)奈只能放棄這些客戶(hù)。

　　鞍鋼股份有限公司廠(chǎng)長(cháng)王楓說(shuō)，鞍鋼4條生產(chǎn)線(xiàn)的設計產(chǎn)能75萬(wàn)噸，今年1-10月份實(shí)際產(chǎn)能不到33萬(wàn)噸，預計全年減產(chǎn)50%�！霸綔p產(chǎn)，生產(chǎn)成本就越高;成本越高，就越減產(chǎn)，企業(yè)陷入了惡性循環(huán)，今年已經(jīng)虧損了3億多元�，F在油井管的價(jià)格已經(jīng)持平甚至低于普通無(wú)縫鋼管的價(jià)格，這樣相互殺價(jià)的情況持續下去，整個(gè)無(wú)縫鋼管行業(yè)都會(huì )面臨困境�！�

　　今年以來(lái)國內鋼管企業(yè)紛紛采取措施，爭取最大限度的化解出口乏力的不利影響。但他們反映，面對接踵而至的“雙反”調查，不僅需要企業(yè)積極應訴，還應從國家層面出臺更為有力的反制裁措施，利用合理的貿易手段維護利益。

　　“雙反”影響當前禍在長(cháng)遠

　　業(yè)內人士介紹，歐盟去年的“雙反”對中國鋼管產(chǎn)品基本上是一網(wǎng)打盡，美國今年4月和10月的“雙反”調查也采取了同樣策略，如果調查成立，那么國內鋼管出口的95%基本都會(huì )被“反”掉。事實(shí)上，目前，墨西哥、印度等國家已經(jīng)或準備向中國鋼管提出反傾銷(xiāo)調查，俄羅斯準備將無(wú)縫鋼管的進(jìn)口關(guān)稅提高到29.4%，實(shí)際直接提高了進(jìn)口門(mén)檻。目前國際市場(chǎng)剩下的主要是中東、中亞、東南亞和非洲等沒(méi)有無(wú)縫鋼管生產(chǎn)廠(chǎng)的國家和地區。從現在市場(chǎng)形勢看來(lái)，2010年上半年我國無(wú)縫鋼管面臨的國際國內形勢非常嚴峻，下半年的情況是否有所好轉還要看市場(chǎng)情況和國家出臺的應對措施。

　　中冶遼寧德龍鋼管有限公司顧問(wèn)彭在美認為，未來(lái)5-10年內中國的無(wú)縫鋼管出口都面臨嚴峻的形勢。例如美國做出“雙反”裁決后，5年以?xún)榷紝�按照裁定稅率征收高標準反傾銷(xiāo)稅，中國企業(yè)在此期間基本不可能出口;而5-10年屬于觀(guān)察期，美國每年都將對從中國進(jìn)口的無(wú)縫鋼管裁定一次稅率，企業(yè)到時(shí)即使能夠出口，也是如履薄冰、膽戰心驚，國外的貿易保護措施在未來(lái)很長(cháng)時(shí)間內都會(huì )對我國的出口產(chǎn)生持續影響。

　　我無(wú)縫鋼管企業(yè)積極應訴

　　接受采訪(fǎng)的多家企業(yè)領(lǐng)導都表示，從無(wú)縫鋼管出口目的地看，北美市場(chǎng)是利潤最高的地區，價(jià)格比中東、東南亞等地區高出10%-20%，更高于內銷(xiāo)，所以根本不存在國內企業(yè)低于成本傾銷(xiāo)的問(wèn)題。

　　記者調研了解到，國內主要生產(chǎn)企業(yè)目前均行動(dòng)起來(lái)積極應訴，一些行業(yè)龍頭企業(yè)已由總經(jīng)理掛帥，專(zhuān)門(mén)成立了應訴領(lǐng)導小組，最大限度調動(dòng)力量應訴，希望順利應對“雙反”調查。但企業(yè)家們反映，企業(yè)最多也只能做做技術(shù)層面的工作，事實(shí)上“雙反”裁定存在著(zhù)很大的自由裁量和政治操控的空間。

　　據介紹，美國在“雙反”調查中設置了許多技術(shù)陷阱：首先，不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位，成本數據要拿第三國的對比計算，數據混亂常常算不清;其次，在不承認市場(chǎng)經(jīng)濟地位的同時(shí)，美國又進(jìn)行反補貼調查，雙重控制、雙重計算�？此乒�平的調查，實(shí)際結果常常取決于如何選取替代數據和計算，而在計算時(shí)往往存在機關(guān)，一點(diǎn)瑕疵都有可能被當作重大問(wèn)題，最終征收懲罰性關(guān)稅。所以最終結果往往是由政治操控的。

　　應采取切實(shí)有效措施

　　目前國內無(wú)縫鋼管行業(yè)已陷入了極為艱難的低谷，調研中多位鋼管業(yè)內人士表示，要順利度過(guò)當前危機，應建立應對貿易摩擦的政府、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，同時(shí)從國家層面盡快采取強有力的手段，據理力爭。

　　業(yè)內人士認為，企業(yè)應訴只是技術(shù)層面的事情，而美國“雙反”調查由政府操控的程度很高，因此建議國家建立由政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)的“雙反”應對機制，在政府的支持下，共同積極有效地應對“雙反”調查和裁決，維護企業(yè)利益。

　　此外，眾多鋼管企業(yè)呼吁，國家應考慮實(shí)施切實(shí)有效的“反制裁”措施。目前我國對美部分產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷(xiāo)力度不夠，與我國輸美輪胎、無(wú)縫鋼管的出口額不成比例，可考慮對從美進(jìn)口的高貨值產(chǎn)品，如轉基因大豆等進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補貼調查，戳到其痛處。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )、部分企業(yè)和研究學(xué)者指出，我國鋼管行業(yè)面臨的困境暴露出我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問(wèn)題，長(cháng)遠看應以合理的制度來(lái)保障行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　———鋼管行業(yè)暴露我國經(jīng)濟發(fā)展中的三方面問(wèn)題

　　首先，經(jīng)濟增長(cháng)方式不合理。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院院長(cháng)助理劉剛教授說(shuō)，我國處在工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)快速發(fā)展，對基礎原材料和能源的需求旺盛，部分企業(yè)片面追求生產(chǎn)規模和眼前利益，一些地方不顧資源環(huán)境的承載能力單純追求GDP增長(cháng)，一些行業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻低、落后產(chǎn)能退出機制不健全等，這些都是形成產(chǎn)能過(guò)剩的誘因。

　　其次，地方?jīng)Q策存在片面。天津社會(huì )科學(xué)院現代企業(yè)研究所教授孫明華說(shuō)，這些年來(lái)，幾乎所有省市都把汽車(chē)、冶金、裝備、化工等列為支柱產(chǎn)業(yè)。雖然在每個(gè)局部有合理性，但整體上會(huì )出現嚴重的重復和浪費。前不久，國家發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)公布《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風(fēng)電設備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現了重復建設傾向，亟待采取有效的宏觀(guān)調控手段。

　　最后，市場(chǎng)受宏觀(guān)政策面影響存在盲目。中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )一位不愿透露姓名的負責人透露，目前我國有無(wú)縫鋼管生產(chǎn)廠(chǎng)家110多家，焊接鋼管生產(chǎn)企業(yè)2000多家，如此多的企業(yè)不僅難以形成市場(chǎng)合力，且極易導致產(chǎn)能低水平過(guò)剩。而國家今年以來(lái)放松銀根，貸款難度降低，部分大型無(wú)縫鋼管企業(yè)積極籌劃和上馬高水平新生產(chǎn)線(xiàn)，致使無(wú)縫鋼管行業(yè)正在出現高水平生產(chǎn)過(guò)剩的苗頭。

　　多位鋼管業(yè)內人士認為，在當前鋼管行業(yè)已經(jīng)形成高度市場(chǎng)化競爭的情況下，單純采取行政手段干涉行業(yè)發(fā)展并不適宜，國家應重點(diǎn)從打造公平合理的企業(yè)競爭環(huán)境入手，扶優(yōu)除劣應從四方面入手實(shí)現限產(chǎn)調結構：

　　一、在鋼管行業(yè)嚴格落實(shí)新勞動(dòng)法。

　　通鋼集團磐石無(wú)縫鋼管公司董事長(cháng)趙永林說(shuō)，目前我國無(wú)縫鋼管企業(yè)主要分為大中型國有企業(yè)、中小型國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)三類(lèi)，各有長(cháng)處，但相對而言民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)機制靈活，管理費用、人工費用、稅收負擔都比較低，具有不合理的低成本競爭優(yōu)勢。他今年在山東省部分企業(yè)調研發(fā)現，當地小民營(yíng)企業(yè)的熱軋管?chē)嵐艹杀局挥?50元，而通鋼集團磐石無(wú)縫鋼管公司成本最低也要850元。

　　不少企業(yè)反映，國企在用工方面普遍比較正規，社會(huì )成本較大，而一些小企業(yè)不給員工上“五險一金”，用工時(shí)間普遍超過(guò)8小時(shí)，以損害勞動(dòng)者權益的方式壓低成本進(jìn)行競爭，在當前經(jīng)濟刺激、拉動(dòng)內需的情況下，嚴重擾亂了市場(chǎng)秩序。有關(guān)部門(mén)今后應堅決落實(shí)新勞動(dòng)法，為企業(yè)創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境。

　　二、國家有關(guān)部門(mén)應盡快調整我國鋼管產(chǎn)業(yè)結構，堅決關(guān)停、淘汰落后工藝和產(chǎn)能。

　　國家應在環(huán)保、土地等政策審批環(huán)節把好關(guān)，嚴格環(huán)保準入門(mén)檻，依法依規用地，對不符合要求的小企業(yè)兼并重組，盡快扭轉“劣幣驅逐良幣”的情況。

　　三、建議國家有關(guān)部門(mén)考慮適當抬高企業(yè)出口門(mén)檻。

　　記者從國內多家鋼管企業(yè)了解到，無(wú)縫管產(chǎn)品對出口市場(chǎng)的依賴(lài)程度遠高于其它鋼材產(chǎn)品，但目前我國出口的無(wú)縫鋼管90%以上是低等級產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)數量眾多且良莠不齊，產(chǎn)品利潤十分有限，處于低水平競爭階段。天津市一家大型無(wú)縫鋼管企業(yè)負責人痛心的說(shuō)，這幾年不少小型民營(yíng)企業(yè)從東歐等市場(chǎng)大量進(jìn)口低品位鋼管進(jìn)行加工，然后轉手賣(mài)到美國市場(chǎng)，擾亂了國際鋼管市場(chǎng)秩序，結果導致這次美國提出雙反，他們生產(chǎn)的高端鋼管產(chǎn)品被低端產(chǎn)品連帶拖下了水。

　　業(yè)內人士認為，國家應對鋼管出口企業(yè)進(jìn)行出口資質(zhì)審查和管理，限制低品質(zhì)的“垃圾鋼管”出口，從而限制我國鋼管產(chǎn)品的總出口量，維護“中國制造”的口碑。

　　四、建議從鋼鐵生產(chǎn)源頭入手壓縮產(chǎn)能，避免產(chǎn)能過(guò)剩層層傳導。

　　中國鋼結構協(xié)會(huì )鋼管分會(huì )一位負責人指出，如果再繼續承接技術(shù)轉移、出口創(chuàng )匯的老路，而不盡快轉向以創(chuàng )新趨動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、讓科技引領(lǐng)可持續發(fā)展，將嚴重影響我國鋼管行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。我國的鋼管企業(yè)今后應苦練內功，進(jìn)一步加強對鋼種的研究，在特殊鋼的冶煉、軋制工藝(包括特殊鋼的軋制、擠壓工藝)以及特殊鋼的熱處理工藝等方面下更大的力氣進(jìn)行研發(fā)，以滿(mǎn)足國內外市場(chǎng)的需要，甚至滿(mǎn)足未來(lái)我國防工業(yè)發(fā)展的需要，使中國鋼管在科學(xué)研究、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平真正達到世界的尖端水平。