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5位正副部長(cháng)集體出動(dòng)到底發(fā)生了什么事?

      新華社2月14日報道,為推動(dòng)地方黨委、政府落實(shí)大氣污染防治責任,遏制2017年以來(lái)京津冀及周邊地區重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量惡化趨勢,自2月15日起,環(huán)保部將赴北京、天津、河北、山西、山東、河南等有關(guān)。ㄊ校╅_(kāi)展2017年度第一季度空氣質(zhì)量專(zhuān)項督查,隨機抽查相關(guān)地市環(huán)境污染防治工作情況。

  此次專(zhuān)項督查由環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧及另外四位副部長(cháng)親自帶隊,將采取督查組進(jìn)駐地方的形式,進(jìn)駐時(shí)間長(cháng)達一個(gè)月。觀(guān)海解局(微信ID:guanhaijieju)記者發(fā)現,如此高規格的環(huán)保督查組尚屬首次。

  五位正副部長(cháng)齊亮相 規格之高尚屬首次

  據悉,此次環(huán)保專(zhuān)項督查行動(dòng)由環(huán)保部與相關(guān)。ㄊ校┞(lián)合進(jìn)行。督查人員由環(huán)保部領(lǐng)導、環(huán)保部區域督查機構人員、相關(guān)。ㄊ校┉h(huán)保廳(局)執法人員以及地市環(huán)境執法人員組成。

  冷拉鋼管廠(chǎng)分析師查閱環(huán)保部官方網(wǎng)站發(fā)現,現任部長(cháng)為陳吉寧,共有四位副部長(cháng),分別為黃潤秋、翟青、趙英民、劉華。剩下一位領(lǐng)導為中央紀委駐環(huán)境保護部紀檢組組長(cháng)、環(huán)境保護部黨組成員周英。也就是說(shuō),此輪由環(huán)保部牽頭的督查行動(dòng)為環(huán)保部高級別官員集體出動(dòng)。

  從近年的環(huán)保部督查行動(dòng)來(lái)看,一般最高規格就是由副部長(cháng)帶隊。公開(kāi)報道顯示,此次由部長(cháng)和全部4名副部長(cháng)親自帶隊進(jìn)行專(zhuān)項督查,應該尚屬首次。

  據媒體報道,此次督查行動(dòng)由環(huán)境保護部領(lǐng)導帶隊,聯(lián)合相關(guān)。ㄊ校┙M成18個(gè)督查組,并分成54個(gè)小組同步開(kāi)展督查工作,涉及督查人員260余人。

  督查重點(diǎn)是各級黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)責任落實(shí)情況,重污染天氣應急預案落實(shí)情況,燃煤鍋爐清理淘汰工作進(jìn)展及在用鍋爐分布情況,“散亂污”企業(yè)依法治理情況和工業(yè)污染源達標排放工作落實(shí)情況。督查對象主要是北京市,天津市,河北省石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、滄州、衡水市,山西省太原、臨汾市,山東省濟南、德州市,河南省鄭州、鶴壁、焦作、安陽(yáng)市。

  據冷拉鋼管廠(chǎng)檢測員了解,專(zhuān)項督查組以督政為主導,對大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責任落實(shí)不到位且大氣污染問(wèn)題十分突出的城市,將采取公開(kāi)約談,并視情況同步采取區域限批等措施。對督查中發(fā)現的地方黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、慢作為,環(huán)保責任不落實(shí),以及企業(yè)存在的突出環(huán)境問(wèn)題,督查組將及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)并向地方轉辦,責成相關(guān)方面進(jìn)一步調查處理、追究責任。對督查中發(fā)現的一般性問(wèn)題,督查組將及時(shí)向地方轉辦,并督促地方嚴肅查處,舉一反三,盡快整改到位。

  打大氣治理攻堅戰 環(huán)保部動(dòng)真格

  此輪環(huán)保督查引得5位高層集體出動(dòng),想必意義重大。

  為應對年初京津冀及周邊地區重污染天氣,環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧曾于今年1月13日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議。會(huì )議首次邀請北京、天津、河北、山東、山西、河南省環(huán)保部門(mén)負責同志一同參加,分析研判此次重污染天氣發(fā)生態(tài)勢,安排部署應對工作。參與會(huì )議的六省市正好與此次環(huán)保督查的目的地相同,這也顯示出,一場(chǎng)嚴厲的督查行動(dòng)早已做好準備。

  此外,采暖季一直是京津冀及周邊地區空氣重污染的高發(fā)期,特別是12月和1月,今年以來(lái)的幾場(chǎng)嚴重霧霾如今依然令人記憶深刻,F在大家已有共識,僅僅采暖季重污染日對全年P(guān)M2.5濃度的貢獻率就超過(guò)三成,所以一季度的空氣質(zhì)量至關(guān)重要,它的好壞將直接影響到全年空氣質(zhì)量的改善率。為實(shí)現“夏病冬治”,給全年空氣質(zhì)量打下良好基礎,此番高規格空氣質(zhì)量專(zhuān)項督查行動(dòng)自然在情理之中了。

  環(huán)保部督查組發(fā)現問(wèn)題多用這幾招

  分析師查閱資料了解,中央環(huán)保督查的重點(diǎn)可以分為三大塊:一是黨委、政府對國家和省環(huán)境保護決策貫徹落實(shí)情況;二是突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況;三是環(huán)境保護責任落實(shí)情況。

  為達成這幾項目標,督查組的工作方法主要可以分為聽(tīng)取匯報、調閱資料、調研座談、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)、個(gè)別談話(huà)、受理舉報和現場(chǎng)抽查,還有下沉督查等。 據新華社報道,此次涉及6省市的專(zhuān)項督查將采取專(zhuān)題部署、部長(cháng)巡查、走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)、現場(chǎng)抽查等方式進(jìn)行。

  冷拉鋼管廠(chǎng)檢測員梳理發(fā)現,眼見(jiàn)為實(shí)、不打招呼、直奔現場(chǎng)的暗訪(fǎng),可以說(shuō)是督查組最常用的督查方式。2016年12月29日環(huán)保部派出十個(gè)督查組,分赴河北、河南、山東等地,對石家莊、保定、濟南等18個(gè)地市進(jìn)行專(zhuān)項督查。1月2日和5日,環(huán)保部分別通報了兩次重污染天氣督查情況,共點(diǎn)名23家企業(yè),據媒體相關(guān)報道,這23家企業(yè)所涉問(wèn)題都是環(huán)保部督查組在現場(chǎng)檢查時(shí)暴露的。


  除了實(shí)地探訪(fǎng), 環(huán)保部督查組還能“算”出企業(yè)耍的那些小聰明。環(huán)保部督查組會(huì )通過(guò)核對企業(yè)在線(xiàn)監控數據、用電量變化情況等鎖定重點(diǎn)違法排污工業(yè)企業(yè),嚴查未按要求落實(shí)停限產(chǎn)措施的企業(yè)和“小散亂污”企業(yè)違法排污行為。例如,督查組在河北唐山進(jìn)行檢查時(shí),就發(fā)現大唐國際旗下的唐山熱電根本沒(méi)有執行限產(chǎn)50%的發(fā)電負荷的預案,因為這家電廠(chǎng)的負荷實(shí)際上并沒(méi)有降下來(lái),重污染天氣期間,一個(gè)月的總體發(fā)電量較平時(shí)并沒(méi)有太大變化。

  除了系列傳統手段之外,記者注意到,近年來(lái)環(huán)保部派出的督查組還用上了最新的高科技利器,通過(guò)衛星遙感大數據分析系統,對京津冀及周邊重點(diǎn)區域按照10公里×10公里進(jìn)行了一個(gè)個(gè)網(wǎng)格劃分。在重污染天氣應對期間,督查組每天在被督查城市抽取5個(gè)污染最重的網(wǎng)格,對該網(wǎng)格內的涉氣企業(yè)進(jìn)行精準督查。

  在2016年12月29日至2017年1月5日間,受不利氣象條件影響,京津冀及周邊地區將發(fā)生一次區域性重污染天氣過(guò)程。環(huán)保部派出10個(gè)督查組到重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)著(zhù)重督查停限產(chǎn)措施落實(shí)情況,當時(shí)督查組工作人員利用遠程監控手段,對區域內1239家“高架源”企業(yè)的2370個(gè)監控點(diǎn),通過(guò)在線(xiàn)監控平臺及時(shí)發(fā)現超標等數據異常情況,并給屬地環(huán)保部門(mén)下達督辦指令,查處違法行為。

 

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